Особенности организации и ликвидации некоммерческих фондов

На 8 декабря 2016 года Минюстом РФ зарегистрировано 18399 некоммерческих фондов. Такие фонды составляют 9,8% от общего числа некоммерческих организаций нашей страны. Обширные нововведения, закрепленные ФЗ N 99 от 4 мая 2014 года «О внесении изменений в главу четвертую части первой Гражданского Кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ», несомненно отразились на законодательном регулировании некоммерческих фондов.

Рассмотрим легальную природу и алгоритм организации и ликвидации некоммерческих  фондов.

Фонды, в соответствии с ч. 2 ст. 65.1 ГК РФ, являются разновидностью унитарных юридических лиц, в которых учредители не приобретают прав членства в организации и не становятся ее участниками. Данная существенная черта фондов отличает их от корпоративных юридических лиц, внутри структуры которых могут существовать такие категории участников, как пайщики и акционеры.

Регистрация некоммерческого фонда

Подробнее законодательное регулирование фондов раскрывается в ст. 123.17. Основать фонд имеют право, как единолично гражданин, так и юридическое лицо. Дальнейшее число учредителей не регламентировано и варьируется в различных сочетаниях (гражданин и юридическое лицо, юридические лица и граждане, только граждане или только юрлица). У учредителей фонда нет имущественных прав на созданный фонд. Передавая имущество фонду, учредителю следует понимать, что его имущество переходит из личной собственности в собственность созданной им некоммерческой организации.

Получив имущество, фонд в дальнейшем уполномочен использовать его только в рамках уставных целей. Нужно отметить, что собственностью фонда может стать не только денежное имущество, но и любые объекты гражданских прав, за очевидным исключением нематериальных благ.

Основными источниками доходов фонда, как правило, являются средства, вырученные фондом от собственной предпринимательской деятельности, возможные излишки, полученные, к примеру, в результате невостребованной должниками задолженности и другие доходы, не запрещенные законом. Кроме того, фонды получают добровольные взносы, гранты, спонсорские и членские взносы, которые также выступают источниками их целевых средств.

Одним из источников финансирования фонда может выступать поддержка со стороны государства. Такая поддержка может быть как прямой (финансирования из бюджетов различных уровней), так и косвенной. К косвенному финансированию можно отнести участие в грантах или выполнение государственных заказов.

Содержание устава фонда регламентировано ч. 2 ст. 123.17 ГК РФ. Так, в уставе, помимо предмета и целей деятельности фонда, необходимо закрепить наименование, которое обязано включать в себя слово «фонд», адрес, органы фонда, включая попечительский совет, который контролирует деятельность, осуществляемую некоммерческим фондом, распределение средств и процедуру принятия решений. В обязательном порядке в устав должны быть внесены сведения о процедуре назначения должностных лиц и порядок их отстранения от должности.

Устав фонда остается неизменным, кроме трех случаев, первым из которых является изменение устава по воле учредителя. Если же учредитель не предусмотрел возможности для изменения устава в самом уставе, то изменения в последний сможет вносить только высший коллегиальный орган.

Высший орган фонда в соответствии со ст. 123.19 обязан быть коллегиальным, однако ГК РФ не регламентирует минимальное число его участников, что позволяет ограничить состав двумя членами, одним из которых может выступать физическое лицо, а другим юридическое. Высший коллегиальный орган фонда обладает исключительной компетенцией и избирает, что предполагает наличие нескольких кандидатур на должность, директора. Директор (наиболее частое, но не обязательное название этого органа) является единоличным исполнительным органом некоммерческого фонда.

Ликвидация некоммерческого фонда

Фонд как вид некоммерческой организации является наиболее охраняемым со стороны государства. Ликвидация фонда происходит только по суду и в строго закрепленных в законе случаях.

В случае ликвидации фонда, все его имущество, в соответствии со ст.123.20 ГК РФ, по общему правилу направляется на предусмотренные уставом ликвидированного фонда цели.